Trump ajudou o Brasil

O acordo entre União Europeia e Mercosul é, por si só, uma peça de arqueologia diplomática: negociado por mais de duas décadas, atravessou mudanças de governo, ciclos econômicos e reviravoltas ideológicas.

Em certos momentos, pareceu um projeto condenado a permanecer em estado de promessa – útil como símbolo, insuficiente como política.

O que muda agora não é apenas o texto; é o ambiente internacional.

A retomada de tração do acordo deve ser lida à luz de uma reorganização do sistema comercial em que regras gerais perdem centralidade e a barganha volta a ser feita com menos pudor.

Nesse quadro, a política norte-americana recente – associada à figura de Donald Trump como catalisador – atuou como acelerador de um processo maior: a passagem de uma ordem mais “institucionalizada” para uma ordem mais multicêntrica, com maior peso do regionalismo e da negociação sob pressão.

A hipótese é simples: quando a potência líder sinaliza que pode relativizar compromissos e tratar comércio como instrumento de disputa, os demais atores se movem para reduzir vulnerabilidades.

Isso cria um incentivo para que a UE “feche” acordos pendentes com blocos relevantes, não apenas por convicção liberal, mas por cálculo: diversificar mercados, assegurar fornecimentos, aumentar resiliência e ganhar espaço normativo.

Não é altruísmo; é realpolitik econômica.

Esse movimento, contudo, produz uma ambiguidade que não pode ser ignorada.

A mesma erosão de regras multilaterais que abre janelas para acordos regionais também eleva a incerteza e encoraja condutas defensivas.

Em outras palavras: o acordo EU-Mercosul ganha impulso num cenário em que o comércio volta a operar como extensão explícita do poder. Isso pode favorecer o Brasil – mas não por automatismo, e certamente não sem custos.

Do lado das oportunidades, há ganhos estratégicos evidentes.

Primeiro, o acesso preferencial ao mercado europeu pode ampliar margens para exportações brasileiras e incentivar diversificação além de destinos tradicionais. Segundo, a possibilidade de previsibilidade tarifária e de regras de origem pode estimular investimentos e reorganização de cadeias produtivas, sobretudo em segmentos onde o Brasil já tem base industrial e capacidade tecnológica.

Terceiro, a própria assinatura (quando ocorrer) reforça o Brasil como parceiro “grande” em um tabuleiro em que países buscam fornecedores confiáveis de alimentos, energia e insumos industriais.

Há também um efeito político: num mundo mais multicêntrico, acordos servem como instrumentos de autonomia relativa.

Para o Brasil, reduzir dependência de qualquer eixo e manter margem de manobra é um objetivo racional.

O acordo pode funcionar como um dos pilares dessa estratégia, desde que não seja tratado como substituto de política industrial, e sim como condicionante que exige adaptação.

É aqui que entram os perigos – e eles não são acessórios.

O primeiro é de ordem institucional: entre anúncio, assinatura e entrada efetiva em vigor existe um percurso longo, com arenas de veto relevantes. Na UE, o tema é politicamente sensível, especialmente por causa de agricultura, competição percebida e disputa ambiental.

A etapa de ratificação pode reabrir conflitos que hoje estão apenas administrados. A política não termina na caneta; ela frequentemente começa ali.

Há ainda o risco geopolítico do próprio ambiente que estimulou a reativação: uma ordem mais multicêntrica é também uma ordem de pressão cruzada.

A tendência é que diferentes polos exijam alinhamentos, padrões tecnológicos e compromissos implícitos.

O Brasil precisa preservar espaço para negociar com vários centros sem ser empurrado para uma lógica de “escolha forçada”.

O acordo UE-Mercosul, portanto, deve ser visto como oportunidade condicional.

Ele pode ampliar mercados, atrair investimentos e reforçar autonomia relativa.

Mas pode também aprofundar assimetrias, travar em ratificações e impor custos regulatórios relevantes.

O caminho ainda é longo – e o resultado dependerá menos de slogans e mais de capacidade de negociação, desenho de transição e política doméstica consistente.

Num mundo em que o comércio voltou a ser linguagem de poder, ingenuidade é um luxo caro.

Marcos Cintra é doutor em Economia por Harvard  e professor titular da Fundação Getúlio Vargas. Foi Vereador, Deputado Federal, Secretário Especial da Receita Federal do Brasil do Ministério da Economia, Presidente da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), Secretário do Planejamento do Município de São Paulo, Secretário de Finanças do Município de São Bernardo do Campo, Secretário do Desenvolvimento Econômico e Trabalho do Município de São Paulo e Subsecretário de Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado de São Paulo.